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经济要闻

加快推进城镇老旧小区改造工作

点击次数:52 更新时间:2021-09-24 17:05:42

湖北拟5年改造1.5万个老旧小区

近日,省政府办公厅发布《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》。《意见》指出,城镇老旧小区改造范围为城市、县城(城关镇)建成年代较早、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),重点改造2000年底前建成的老旧小区,适当支持2000年后建成的老旧小区,但需要限定年限和比例。

城镇老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类3类。“基础类”是保障居民安全需要和基本生活需求的重点改造内容,包括供水、排水、供电、弱电、道路、供气、通信、安防、消防、垃圾分类、管线整治等。“完善类”是满足居民改善型和便利性生活需求的改造内容,包括小区及周边违法建设拆除及绿化、照明、停车场、加装电梯、无障碍设施、文体休闲设施、体育健身设施等。“提升类”是丰富社会服务供给、提升居民生活品质的改造内容,包括社区综合服务设施、社区公共卫生、幼教、体育、养老、托育、家政保洁、便民市场、菜市场等公共服务设施配套。到2025年,全省完成1.5万个以上城镇老旧小区改造任务。

在支持政策方面,建立改造资金由政府与居民、社会力量合理共担的机制。对老旧小区改造免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税、不动产登记费。为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额。老旧小区改造项目(含加装电梯工程)无需办理环境影响评价手续。

 

省住建厅厅长李昌海到荆州调研老旧小区改造

3月25日至26日,省住建厅党组书记、厅长李昌海一行到荆州调研老旧小区改造、城市黑臭水体及乡镇生活污水治理、擦亮小城镇、农村房屋安全隐患排查整治和城市管理等工作。

在公安县,李昌海一行先后实地调研了老旧小区改造、乡镇生活污水治理、擦亮小城镇、农村房屋安全隐患排查整治和城市运行协调指挥中心运行等工作开展情况,对住建工作给予了充分的肯定。他强调,推进城市项目建设、实施老旧小区改造是改善城镇公共服务、满足人民群众对美好生活向往的切实需要,要不断完善城市基础功能和基层社会治理,加快补齐城市环境基础设施短板,不断提升群众的满意度、幸福感;要坚持高标准、高要求,通过擦亮小城镇行动,改善农村人居环境、推进美丽乡村建设;要坚持党建引领,切实增强责任意识、担当意识,保障人民群众住房安全;要着力推动环境建设和绿色生态发展,不断提升城市建设水平,让广大群众共享发展成果。

在老旧小区改造工作座谈会上,李昌海强调,城镇老旧小区改造是党中央国务院重大决策部署,也是城市更新重要组成内容,一是发展工程就要贯彻新发展理念,引领经济高质量发展。要进一步加大政府投资,简化行政审批手续;将海绵城市理念贯穿于老旧小区改造之中,推广使用建筑节能材料;推进智慧化改造,安装智能化停车设备,方便居民使用需求。二是民生工程就要坚持以人民为中心。要结合当前正在开展的党史学习教育活动,牢固树立为人民服务的理念,补短板、补刚需,优化和完善小区水、电、路、气、房、车、境等配套设施;按照“一小区一方案”实施改造,尽量满足个性化方案。三是治理工程就要实现共治、共建、共享。要建立长效机制,同步建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,逐步建立规范和居民满意的管理体系,共同维护改造成果。


中心城区召开老旧小区智慧化改造现场观摩会

为高标准推进市中心城区老旧小区改造工作,3月18日,荆州市住建局党组成员、副局长张宏同志带队实地参观了荆州电信公司总部智慧大院,仔细查看了智能门禁人脸识别系统、智能井盖、智能消防栓、智能路灯、智能分类垃圾桶、智能电梯梯控系统、智能烟感系统、一键NB报警器、高空抛物监测以及智慧生活小站等十余项智能硬件设备,并就老旧小区改造中实现智慧化改造的可行性进行了分析论证,荆州区、沙市区、荆州开发区住建局分管负责人,市住建局棚改办、荆州电信公司负责人参加活动。张宏同志要求,近两年市本级城区老旧小区改造规模较大,成效明显,但提升类改造中引入智慧化改造存在短板,各区要以此次社会化资本实施老旧小区改造为契机,大胆尝试,引入先进的物联网技术,结合每个小区改造实际需要,个性化定制智能设备,建设智慧化小区,使小区管理更智能,民众服务更贴心,力争打造老旧小区改造精品工程。

 

沙市区老旧住宅楼加装电梯陆续开工

3月上旬,沙市区首批7部加装电梯项目通过联合审查,近日,这批加装电梯都已进入施工阶段。按照工期,4个月后即可竣工投入使用。同时,沙市区新增纪委宿舍、土地局宿舍、武警宿舍等10个加装电梯项目,已进入审批流程。

  作为沙市区首批通过政府部门联合审查的老旧住宅楼加装电梯项目,沙市区老区委大院9号楼3月8日审批通过后,3月12日便正式开始施工,目前正在开挖井道基坑。整个工期在120天左右,预计7月底电梯就能投入使用。该单元楼两部电梯均采取“电梯公司免费安装,居民有偿使用模式”,即由企业出资安装,居民按使用次数付费,可办次、月或年卡,解决老旧住宅楼居民想装电梯又没钱的难题,居民是打心底高兴。“这部电梯预算30多万元,从设计到施工、投入使用,全部由运营商投资,我们居民不出一分钱。建成后按合同,居民按次刷卡消费,每人每次2毛钱左右,这种形式我们都能接受。”7楼居民黄德祥老人说。“电梯是钢架结构,承重630多公斤,四周由玻璃幕墙围挡,不会影响楼梯间采光。电梯井和楼道间新建了一个1.5米至1.8米长的廊道连接,轮椅也能顺畅推行。”湖北美百吉实业有限公司荆州分公司总经理熊虎山介绍,电梯一次可乘坐6名成年人,按照单元人口密度,已经足够。“由于乘梯收费定价较低,成本收回周期长,我们还将整合其他资源,比如电梯间广告等方式来弥补。”熊虎山表示,电梯正式投入使用后,公司负责日常管理维护,将严格按照特种设备管理条例和相关规定来执行。

  记者从沙市区住建局了解到,全区现有百余个加装电梯项目正在申报。其中,天强小区、纪委宿舍、土地局宿舍、武警宿舍4个小区的10个单元加装电梯项目,正等待初步审批。“尽管申报数量很大,但由于不少老旧住宅楼基础条件不允许,很多申报项目经过检测中心鉴定后,在评估阶段就被直接否定。”沙市区加装电梯领导小组相关负责人告诉记者,一般来说,如果住宅楼建成时间久远,没有采用抗震设计或者承重墙体拆改情况较严重,也未采取加固处理措施的房屋,为了安全考虑,是不能加装电梯的。另外,加装电梯会占用部分公共面积,如果因此导致消防通道不达标造成安全隐患,也是不能加装的。

  老旧住宅楼加装电梯的原则是“业主自愿、兼顾彼邻”,目的是为了维护和平衡广大业主的合法权益,确保电梯加装工作在依法依规的框架内推进。沙市区加装电梯领导小组负责人说,加装电梯还牵涉到住建、城管、规划、消防、质监等部门,如果需要进行管线迁改,将涉及电力、水务、天然气供应等单位。从方方面面来看,只有政府严格把关,认真审批各项程序才能让加装电梯今后更好运转,把好事办好。

    

沙市区老旧小区改造形成可复制的成功经验

5月12日,湖北黄冈市考察团一行来到沙市区共青路西片区,参观学习沙市区老旧小区改造经验和管理模式。考察团负责人表示,这次学习考察,一定能推动黄冈城建工作走向新局面。

作为湖北省老旧小区改造示范点之一,沙市区于2019年率先启动老旧小区改造项目。通过建立工作统筹协调机制、进行社会力量以市场化方式参与改造等方面进行深入探索,为全省城镇老旧小区改造切实提供可复制可推广的经验。由于改造工作操作性强、特色突出、效果显著,沙市经验被《湖北省城镇老旧小区改造工作指南》全面采纳,并作为先进典型代表在全省交流,先后吸引了钟祥、洪湖、石首、仙桃、英山、黄冈等湖北十余个县市前来取经学习。

对老旧小区全面进行综合改造,必须进行深入调研、全面梳理与系统谋划。

为全面改善老旧小区居民生活环境,2019年沙市区政府积极响应号召,跟进老旧小区改造项目,于2019年7月组织成立专题调研组,利用2个月时间,对2000年之前建成的所有小区进行深入调研,明确改造范围。

“我们调查发现,沙市区2000年以前建成的小区有109个,涉及2013栋,72539户,建筑面积约616万平方米,涉及居民约为26万人。”沙市区老旧小区改造指挥部相关负责人介绍,沙市旧改体量在全省103个县市区中最大。为此,沙市区计划分两批次完成,其中2020年改造小区55个,涉及群众37765户;2021年改造小区54个,涉及群众34774户。

庞大的改造工作并非一蹴而就,为了能让尽可能多的居民满意,沙市区以“居委会—小区—楼门”治理网络为基础,社区党委带领居民党支部以包楼包院的方式征集居民需求,下发问卷,开展群众问需会,获得大量一手需求。

在试点开展泰岳新村、黎园小区等5个老旧小区改造的基础上,沙市区严格对照中省市指导意见,广泛吸收居民代表意见,科学合理制定小区改造方案,明确将老旧小区划分为基础类、完善类、提升类“三类”,实施居民“五感”提升行动,有重点地解决群众反映强烈的老旧小区基础设施差、失养失修等问题。

为扎实开展老旧小区改造,沙市区构建一套完善的制度体系,有效推动老旧小区功能健全、空间挖潜和服务提升。

按照“政府主导、住建主抓、街办主体、部门协同、居民参与”的攻坚模式,沙市区老旧小区改造项目启动之初,沙市区第一时间成立了老旧小区改造工作领导小组。沙市区老旧小区改造指挥部相关负责人说 :“为此,我们建立了34名区‘四大家’领导联系老旧小区改造工作机制,协调解决难点问题,统筹推进改造工作。”

建立完善“住建主导、街办主体、部门协同、社区协调、居民参与、合力攻坚”模式,建立定期集中会办、挂钩推进协调、挂牌督查考核机制,全区400多名干部奋战在老旧小区改造一线,保证工作压茬推进。“正是这种多方联动、齐抓共管的工作格局,我们的改造工作才得以高效顺利推进。”

坚持“应拆尽拆、零补偿拆、业主举证拆”三原则,依法实施无死角、全覆盖拆除,2020年4月份启动拆违以来,仅用4个月的时间完成拆违近11.5万平方米,为改造创造了空间,还居民久违的绿地、公共设施和休闲空间。随着一系列老旧小区改造工程的从容有序推进,一个个“老破小”小区渐渐换上新颜。

有效整合公共资源资金和政策,发挥好财政资金的引导和撬动作用,引导更多的社会力量参与到老旧小区改造中,共商、共建、共治、共享属于自己的家园,是老旧小区改造成败的关键。沙市区老旧小区改造逐渐形成一套可复制的成功经验。

沙市区从群众最需要的地方抓起,从群众最关注的事情做起。

因地制宜采取提升小区颜值、挖掘人文价值、引入智能管理、先地下再地上改造等方式,重点解决“水电气路网”升级、停车无序、环境脏差乱等问题,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

通过楼顶防水、墙面加固、安装电梯、更换管网等房屋功能改善,让旧房子“新起来”;通过修建道路、划定车位、配置充电桩等基础设施改造,让群众生活“好起来”;通过拆除违法建筑,引入物业管理,扩展社区功能,让居住环境“优起来”。

沙市区一个个老旧小区的“逆生长”,使群众看到了变化,得到了实惠,实现了宜居梦。       

经过改造,如今沙市区55个老旧小区不仅“好看”又“好住”。行走在新旧商圈,商业、文化兼顾,有机更新展现了生活、休闲齐全的城市建设格局。

随着沙市老旧小区改造的不断推进,小区的配套设施会越来越齐全、居住环境会越来越优美,管理会越来越精细化,老百姓的获得感、幸福感、安全感越来越强,“沙市经验”将会传播得越来越广。

 

 

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